“AVTOMOBIL YOʻLLARI TOʻGʻRISIDA”GI QONUNNING YANGI TAHRIRI LOYIHASIDA SHAFFOFLIK VA KORRUPSIYAGA QARSHI KAFOLATLARNING HUQUQIY TAHLILI

Аннотация

В данной статье проведён правовой анализ гарантий прозрачности и антикоррупционных механизмов, закреплённых в законопроекте «Об автомобильных дорогах» в новой редакции. Особое внимание уделено принципам законности, открытости и гласности, впервые отражёнными в отдельных статьях законопроекта. Освещены преимущества привлечения частного сектора на основе аутсорсинга к процессам эксплуатации автомобильных дорог общего пользования через открытые тендерные процедуры. В исследовании отмечено, что, несмотря на наличие в нормах принимаемого закона общих положений, направленных на снижение коррупционных рисков, практические механизмы их реализации определены недостаточно чётко. В частности, обоснована необходимость внедрения электронных тендерных систем, публикации открытых данных в формате Стандарта открытых данных о государственных закупках (OCDS), независимого финансового и технического аудита, ведения реестра расходов на основе технологии блокчейн, обеспечения правовой защиты информаторов и применения контрактов в соответствии с «пактом добросовестности» – Integrity Pact. Проведён сравнительный анализ международных стандартов и рекомендаций Всемирного банка, Организации экономического сотрудничества и развития, Transparency International, а также опыта таких стран, как Украина (ProZorro), Чили (ChileCompra), Индия, Колумбия и Польша. Результаты исследования показывают необходимость разработки правовых и институциональных предложений, направленных на обеспечение прозрачности и подотчётности при реализации проектов дорожной инфраструктуры, снижение коррупционных рисков и укрепление общественного доверия.